靖西市机构编制委员会办公室2017年度
部门预算及“三公”经费预算编制说明
第一部分 部门概况
一、部门主要职责。
（一）根据中央、自治区关于行政管理体制改革和机构改革的方针、政策和部署，结合本市实际，研究拟订本市行政管理体制和机构改革的总体方案，经市委、市人民政府审核，报市委、市人民政府批准后组织实施。
（二）根据中央、自治区有关机构编制管理方针、政策、法规，拟订本市机构编制管理的规定、办法和实施细则。统一管理全市党政机关，人大、政协，法院、检察院机关，各人民团体机关（以下简称党政群机关）和事业单位的机构编制工作。
（三）管理党政群机关各部门的职能配置和调整工作，理顺和协调各部门之间、各部门与乡（镇）之间的职责分工。
(四 ) 负责市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数的审核、报批工作，并承担相应的机构编制管理工作；研究、起草市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关机构改革方案，并承担实施工作；审核乡（镇）机构改革方案；审核市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关各部门责任；研究、协调市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关的职责划分与职能调整；拟定市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关年度用编计划，对市直党政群机关、人大机关、政协机关及政法机关使用编制进人事项进行审核；指导、协调乡 (镇）的机构改革和机构编制管理工作。
（五）贯彻执行事业单位机构改革方案和事业单位机构编制管理的政策、规定和办法；负责全市事业单位的机构设置、人员编制、人员结构以及经费预算形式的审核、报批工作，并承担相应的事业单位的机构编制管理工作；负责全市事业单位改革实施工作，承担全市事业单位改革中涉及的机构编制调整具体事项；审核上报全市相当副科级以上事业单位的机构级别；拟定全市事业单位年度用编计划，对市直事业单位使用编制进人事项进行审核；指导、协调全市的事业单位改革和事业单位机构编制管理工作。
（六）负责统筹全市机构编制电子政务和信息化建设、机构编制实名制管理工作的规划和组织实施；
（七）负责行政审批制度改革管理工作，承担承接中央、自治区、百色市取消、下放行政审批事项工作；负责对县级各部门行政审批事项的审核，并提出需要取消、保留、下放、合并行政审批项目的建议；负责全市行政审批事项清理和行政审批事项“接、管、放”管理；负责对市级各部门报送的办事工作规范和流程图进行审核、论证和修改，提出优化，核定和公布办事流程等具体业务。
（八）监督检查全市党政群机关、事业单位机构编制的执行情况。
二、2017年部门主要工作任务及目标。
1. 持续推进行政审批制度改革，着力抓好“接、放、管、服”工作。进一步精简审批事项，着力推动部门解决放权不同步不配套不到位问题。加强事中事后监管，指导部门重点研究制定取消、下放行政审批事项后的事中事后监管措施。协调推动部门进一步规范改进审批行为、优化审批流程，提高审批效率，推进行政审批标准化建设，推动行政审批基础信息共享。
2. 继续深化政府职能转变和机构改革。推动各有关部门按照《靖西县人民政府职能转变和机构改革实施意见》确定的改革任务抓好工作落实，特别是围绕供给侧改革，减少环节降低成本，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案范围，落实企业和个人投资自主权，基本完成取消和下放生产经营活动审批和对产品物品的许可事项，取消资质资格许可事项等。
3. 扎实推进权责清单工作，推动市级政府部门全面正确履职。深化市本级政府部门权责清单工作。
4. 大力推进综合行政执法改革。做好执法队伍机构编制的统计、分析等工作，为深入开展综合行政执法改革摸清底数。
5. 全面推进乡镇“四所合一”改革。巩固乡镇“四所合一”改革试点成果，结合自治区、百色市的指导意见，制定我市全面推进乡镇“四所合一”改革工作的实施方案，指导各乡（镇）全面完成“四所合一”改革任务。
6. 按照中央、自治区的要求，推进纪检体制改革，研究完善环保、自然资源等领域管理体制、做好司法体制改革相关工作、配合开展公安改革等工作。
7. 配合推进相关重点领域职责调整和体制改革。积极配合自治区、百色市抓好自治区、市、县（市、区）三级检验检测等领域事业机构职责整合及体制调整工作。配合推动国有林场体制机制改革、水库移民管理易地搬迁与扶贫开发机构编制资源及体制调整工作。推进基础教育、县级公立医院、基层医疗卫生体制改革。继续抓好市级不动产登记机构设置和职责整合、公共资源交易平台建设等工作。
8. 按照自治区、百色市的要求做好承担行政职能事业单位改革试点的有关工作，推动条件成熟的行业将所属事业单位承担的行政职能划归行政机构。根据自治区、百色市出台的生产经营类事业单位改革的实施办法以及相关部门出台的配套政策，稳妥推进条件成熟的生产经营类事业单位改革。
9.规范和创新事业单位机构编制管理。按照自治区、百色市要求，结合靖西实际，研究出台加强和规范公益类事业单位机构编制管理的实施意见。明确公益一类、公益二类事业单位功能定位和区别管理办法。对公益二类事业单位探索实行不同的管理办法。
10.改革和创新事业单位管理和服务。稳步推进事业单位法人治理结构建设试点。加强与组织、人社、财政部门的联系，探索扩大事业单位自主权路径。
11. 根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)、新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）以及《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》的有关规定，规范优化事业单位登记管理服务，推进网上登记，结合事业单位法人年度报告公示工作，做好事业单位法人统一社会信用代码工作。
12. 贯彻落实《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）以及中央编办《关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知》（中央编办发〔2016〕3号）精神，开展党政机关和编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作，落实事业单位法人和其他组织统一社会信用代码工作。
13. 抓好控编减编工作。深入研究严控和精简编制的措施和办法，做到增减平衡，确保总量不突破。继续撤并调整职能萎缩、职责相近、设置重复分散、规模过小、任务不饱满的事业单位，精简人员编制，原则上不再新设立事业机构。进一步落实控编减编方案的实施，加强对市级各部门单位控编减编工作的督促检查。向上级做好有关新设机构和新增编制的报备工作。
14. 加强机构编制监督检查。做好“12310”举报受理和案件查处工作、严肃查处机构编制违纪违规行为。根据《信访条例》的相关规定，做好机构编制方面的信访工作。持续开展控编减编方案执行情况专项督查工作。配合相关部门做好机构编制审计、巡视工作。
三、部门机构设置和所属单位情况。
1. 内设机构：综合股（机构编制信访办公室）、行政股（行政审批办公室）、事业股及电子政务股（调研信息股）。
2. 所属单位：靖西市事业单位登记管理局、靖西市行政审批制度改革管理办公室。部门预算编制单位包括：靖西市机构编制委员会办公室、靖西市事业单位登记管理局和靖西市行政审批制度改革管理办公室。
3. 编制情况：靖西市机构编制委员会办公室、靖西市事业单位登记管理局和靖西市行政审批制度改革管理办公室核定人员编制16个，其中：行政编制5个、依照公务员管理事业编制7个、全额事业编制4个。实有在职人员13人，其中：行政人员6人、依照公务员管理事业人员5人、全额事业人员2人。
第二部分 靖西市机构编制委员会办公室2017年度部门预算表
第三部门 靖西市机构编制委员会办公室2017年度部门预算情况说明
一、收支预算情况说明
（一）收入预算
靖西市机构编制委员会办公室2017年度收入预算总计163.26万元，与上年相比增加54.19万元，增长33.19%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
其中：
1．财政拨款收入预算总计163.26万元。
（1）一般公共预算收入预算134.56万元，与上年相比增加43.95万元，增长32.66%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
（2）政府性基金收入预算0万元，与上年相比增减平衡。
（二）支出预算
靖西市机构编制委员会办公室2017年度支出预算总计134.56万元，与上年相比增加43.95万元，增长32.66%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
1.按功能科目分类：
（1）一般公共服务支出134.56万元，主要用于人员支出、机关及事业单位机构运转和开展工作而发生的支出。与上年相比增加43.95万元，增长32.66%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
（2）住房保障支出8.7万元，主要用于机关及事业单位按照国家规定为职工缴纳住房公积金、发放新职工购房补贴以及提租补贴的支出。与上年相比增加3.1万元，增长35.63%，主要原因是增加4个在职人员，住房公积金费用相应增加。
（3）医疗卫生与计划生育支出4.48万元，主要用于机关及事业单位按照国家规定为职工缴纳医疗保险费和生育保险费。与上年相比增加1.59万元，增长35.49%，主要原因是增加4个在职人员，医疗卫生与计划生育费用相应增加。
（4）社会保障和就业支出15.52万元，主要用于机关及事业单位按照国家规定为职工缴纳养老保险金和失业金。与上年相比增加5.55万元，增长35.76%，主要原因是增加4个在职人员，社会保障和就业费用相应增加。
2.按支出用途分类：
（1）基本支出预算数为122.46万元，与上年相比增加49.39万元，增长40.33%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
（2）项目支出预算数为40.08万元，与上年相比增加4.08万元，增长10.17%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，项目经费相应增加。
二、财政拨款收支预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度财政拨款收、支总预算各为163.26万元，与上年相比，收、支预算总计各增加54.19万元，增长33.19%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用相应增加。
三、财政拨款支出预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度财政拨款预算支出136.26万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加54.19万元，增长33.19%，主要原因是新增了一个预算单位即靖西市行政审批制度改革管理办公室，同时增加4个在职人员，项目经费以及在职人员的养老保险、医保、住房公积金等费用支出增加。
其中：
（一）一般公共服务支出
行政及事业运行（人力资源事务）支出92.23万元，与上年相比增加43.86万元，增长47.55%，主要原因是增加了在职人员，同时在职人员车补及边补增高。
四、财政拨款基本支出预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度财政拨款基本支出预算122.46万元，其中：
（一）人员经费104.09万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴。
（二）公用经费18.37万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
五、财政拨款项目支出预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度财政拨款项目支出预算40.8万元，其中：
（一）机构编制核查项目2.5万元。项目用于开展全市党政机关事业单位在职在编人员核查，坚决查处“吃空饷”人员。
（二）机构编制控编减编项目1万元。项目用于开展全市控编减编工作，保证全市党政机关事业单位编制控制在上级下达的总额内，保证财政供养人员只减不增。
（三）机关群团统一代码赋码工作项目2万元，项目用于开展全市党政机关事业单位统一社会信用代码的赋码工作。
（四）事业单位分类改革项目1万元，项目用于开展行政执法类和生产经营类事业单位的分类工作。
（五）乡镇“四所合一”机构改革工作项目1万元，项目用于开展乡镇“四所合一”机构改革后期评估、检查以及完善新单位运行机制，巩固改革成果。
（六）行业协会商会与行政机关脱钩项目1万元，项目用于开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。
（七）职能转变和政府机构改革项目5万元，项目用于开展政府职能转变和机构改革工作。
（八）综合行政执法改革工作项目2.5万元，项目用于开展城市综合行政执法改革相关工作。
（九）事业单位法人管理项目15万元，项目用于开展事业单位法人新设立登记、变更登记、档案管理以及中文域名注册管理等相关工作。
（十）行政审批制度改革工作项目9.8万元，项目用于开展简政放权放管结合优化服务改革，以及开展政府部门权责清单“两单”合一、行政许可项目目录标准化建设等行政审批制度改革工作。
六、政府性基金支出预算情况说明
本单位2017年度无政府性基金预算。
七、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度一般公共预算机关运行经费预算支出15.82万元，比2016年增加9.58万元，增长60.55%，主要原因是2017年政府机构改革及行政审批制度改革任务量增多，机关运行经费相应增多。
八、 “三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
（一）“三公”经费
靖西市机构编制委员会办公室2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0万元，占“三公”经费的0%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年相比持平。
2．公务用车购置及运行费预算支出0万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年相比持平；
（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，与上年相比持平。
3．公务接待费预算支出0万元，与上年相比持平。
（二）会议费
靖西市机构编制委员会办公室2017年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出0万元，与上年相比持平。
（三）培训费
靖西市机构编制委员会办公室2017年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出0万元，与上年相比持平。
九、政府采购预算情况说明
靖西市机构编制委员会办公室2017年度政府采购预算0万元，其中：货物0万元、工程0万元、服务0万元。